依据《中国义务教育法》、教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的推行建议》（教基一〔2014〕1号）和娄底人民政府办公室《关于推行划区招生阳光招生和规范办学行为的公告》(娄政办发〔2015〕29号)等文件的有关规定，结合娄底中心城区实质，特拟定本策略。1、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神与中央城市工作会议精神，落实娄底中心城区（含市直、娄星区、开发区）适龄儿童少年免试就近入学需要，依法保障适龄儿童少年同意义务教育的权利；均衡配置教育资源，体现义务教育的公平性、公益性和普惠性，着力解决中心城区适龄儿童少年念书难和班额过大的问题；完善科学、明晰、便利的义务教育入学规范，规范招生行为，提升治理水平，推行阳光招生，公办不择校，择校到民办，促进教育公平。2、招生原则（一）公平、公开、公正的原则；（二）划片招生和相对就近入学的原则;（三）班额控制的原则；（四）市、区统筹协调的原则。3、招生范围娄底中心城区各义务教育阶段学校招生范围严格根据《关于调整娄底中心城区义务教育阶段中小学校招生范围的建议》（娄教发〔2017〕10号）精神(见娄底教育网www.ldjyw.gov.cn），结合本策略实行。
2018年秋天娄底中心城区义务教育阶段中小学校招生范围如有调整，以调整后的策略为准。4、组织机构成立娄底中心城区义务教育阶段招生工作协调领导小组，负责招生的指导协调、统筹安排、政策咨询、应对处置和宣传舆论引导等工作。(一)招生工作协调领导小组组长：李有才副组长：张宝忠李耀文(常务)曾海军黄巨洋成员：黎吾松张怡南肖志治高静姜永红彭书威王贵升罗凤初袁愈雄张孝雄谢名权谢立超龚五星陈勇君肖育成领导小组下设办公室，办公室设市教育局基教科，办公室主任由王贵升同志兼任，办公室副主任由罗凤初同志兼任。娄星区、经开区教育局应成立相应组织协调机构，领导本区义务教育招生工作。(二)工作机构职责1.基教科：负责拟定并发布义务教育阶段学校招生政策，按计划管理学籍，指导和督查义务教育招生工作。2.办公室：负责义务教育招生政策宣传、讲解、舆论引导等工作。3.民教科：落实民办学校办学与招生需要，规范民办学校的招生行为，查处教育培训机构违规办学招生行为。4.进步规划与法制科：负责审概念务教育招生计划，监督班额控制落实状况。5.纪检监察室：负责监督招生政策和计划的落实，规范招生行为，查处招生违规行为。5、招生方法(一)公办学校招生1.凡年满6周岁（当年8月31日以前满6岁，以户口本上登记的出过生日期为准）的适龄儿童，不分性别、民族，各学校要保证其同意义务教育。残疾儿童的入学年龄可适合延缓。小学毕业的初中适龄少年应入学同意初中义务教育。2.常住适龄儿童少年以本人或爸爸妈妈在娄底中心城区的房子产权证或户籍为依据入学。当户籍存在争议时，以实质居住房子产权证（有户无房者以租房）所属地区为准。3.进城务工（经商）职员子女入学，按以流入区域政府管理为主、以全日制公办中小学为主的原则。娄星区、经开区户口的进城务工（经商）职员子女以其爸爸妈妈提供的合法《租房合同》并附出租方《房地产证》复印件、用人单位依法签订的劳动合同（个体经营者提供工商营业执照副本及经营场地证明等）、爸爸妈妈户籍所在地户口本、身份证为依据入学；娄星区、经开区户口以外的进城务工（经商）职员子女以其爸爸妈妈提供的娄底居住证（温馨提示：向公安部门申请办理居住证至少要半年以上，报名时正在申请或等待发放居住证的一律视为无证）、用人单位依法签订的劳动合同（个体经营者提供工商营业执照副本及经营场地证明等）、合法的《租房合同》并附出租方《房地产证》复印件、爸爸妈妈户籍所在地户口本、身份证为依据入学；4.证件齐全并符合入学条件的进城务工（经商）职员子女，如所申请的人数多于学校空缺的学位数，则采取摇号办法确定入学名单。未被摇中者由市、区教育局按相对就近的原则统筹安排，任何学校不能以任何理由拒收。5.凡符合就读条件，拥有普通学校学习生活能力的适龄残疾儿童、少年，可以申请普通学校学习，根据就近入学的原则安排入学。6.享受政策打折职员子女（如军转干部子女、爸爸妈妈一方为现役军人或爸爸妈妈一方为高新技术引进人才等）进行学位申请时，提交有关证件或证明材料，根据有关政策和就近入学原则安排学位。7.在外地就读的小学毕业生需要回城区就读初中的，其监护人需在申报时间内提交户口本、监护人房地产证、原就读学校证明及有关学籍资料。8.原住居民（世居户）因某些缘由，没有办理房地产证，经核实后，可在其居住地所属招生地区学校入学。9.申报就读一年级的所有适龄儿童报名时均需携带出生证明、预防接种证，无证者待办理疫苗补种证后，再予报名。初一提交小学毕业证和素质报告册。
(二)中心城区民办学校招生1.中心城区民办学校根据自主招生、双向选择、免试入学的方法进行招生。2.中心城区民办学校不受户籍和地域限制招收学生。小一新生入学年龄适合放宽至当年12月31日以前年满6岁，以户口本上登记的出过生日期为准。3.选择就读中心城区民办学校的学生，直接到学校申请学位，不进行网上学位申请。4.中心城区义务教育阶段民办学校应认真落实《中国义务教育法》和《民办教育促进法》，严格按政策招生，严格实行均衡编班。（三）插班生就读1、原则上春天不可以转学、毕业年级不可以转学、一年级不可以转学。原则上同在中心城区的学校之间不可以转学。2、插班生学位不够时，由转入学校抽签决定；抽签落选的学生由市区教育行政部门协调解决。3、招生范围调整前的城区在校学生仍在原学校就读，不可以转入新的招生范围所在学校。(四)网上学位申请方法学生或父母在新生报名网站的网页或微信上按需要进行学位申请(网址：http://www.xsbmxt.cn，公众号微信二维码：，新生报名网站含中心城区义务教育学校的基本信息、划片地区、咨询电话、结果公示等内容)。不按规定招生范围申报学位（招生范围不了解者可咨询有关学校）、符合条件逾期未上网申请学位、网上申报学位成功但未按规定时间带资料到所属学校进行现场审核者，视为自动舍弃该学校的学位，责任自负。所有现场审核都按网上学位申请成功后的顺序号进行，没按顺序准时审核的一律安排到现场审核工作的最后一天进行（具体时间由学校安排）。6、时间安排(一)城区各学校招生计划于5月十日前报所属市、区教育局进步规划部门审核。(二)城区小学常住人口和进城务工（经商）职员子女7月25日至8月十日进行网上学位申请，8月12日至13日学校现场审核常住人口子女入学资格，8月14日至15日学校现场审核外来务工（经商）职员子女入学资格。
8月20日学校在网上或学校显眼地方公示入学名单。(三)城区初中常住人口和进城务工（经商）职员子女6月20日至7月4日进行网上学位申请，7月5日至6日学校现场审核常住人口子女入学资格，7月7日至8日现场审核外来务工（经商）职员子女入学资格。
7月13日学校在网上或学校显眼地方公示入学名单。7、工作需要（一）加强招生宣传。中心城区各义务教育阶段学校要做好招生宣传工作，将招生策略、招生范围、招生计划、招生结果，在学校显眼地方张贴公示。（二）规范招生行为。严禁中心城区各级各类义务教育阶段学校以考试、竞赛、面试、表演等任何形式进行选拔性招生。严禁义务教育阶段学校以培训学校（机构）考试结果作为招生录取依据，坚决杜绝以分择生的行为。抵制招生过程中打招呼、递条子等不正之风，坚决拒绝说情请托、权学买卖等以权入学不好的行为。（三）实行随机编班。义务教育阶段起始年级编班一律实行均衡师资配备、均衡随机编班，不能设立或变相设立重点班。（四）城区义务教育阶段学校要严格实行招生政策，不能拒绝招生地区内符合就读条件的适龄儿童、少年申请学位，不能擅自接收学生跨地区择校就读，不能自立政策，另搞一套。（五）严格控制班额。
2018年秋天，中心城区义务教育阶段学校起始年级和小2、小3、初中二年级、初三班额控制在60人以下，其他年级最大班额不可以超越2017年下学期班额。（六）申请学位时父母提供的材料信息要同时具备真实性、完整性和合法性，弄虚作假的，学校不予受理，后果自负。（七）实行责任制和责任追究制。城区各义务教育学校要成立招生工作领导小组，校长为招生工作第一责任人，负责制定学校招生策略和应对预案，负责学校招生的宣传讲解、申报登记、审核、公示等工作。要扎实做好秋天义务教育阶段学生的入学工作，确保招生秩序平稳，确保社会稳定。（八）严肃招生纪律。城区各义务教育学校要严格遵守市监察局等部门下发的《关于整治城区义务教育违规择校严肃纪律的公告》（娄监发〔2014〕5号）和市人民政府办公室《关于推行划区招生阳光招生和规范办学行为的公告》(娄政办发〔2015〕29号)需要，自觉遵守招生纪律，严格实行六个严禁，切实规范招生行为。对在招生工作中弄虚作假、阳奉阴违、以权谋私、违反招生政策和招生纪律的学校和有关责任人，一经查实，将给予通报批评、诫勉谈话，情节紧急的根据党纪、政纪予以严肃处置。（九）加大监督管理。城区义务教育阶段学校招生工作咨询电话：市教育局8235337，区教育局8512280，市经开区教育局8652899。招生举报电话：市教育局纪检组8313973，娄星区教育局纪检监察室8515473，娄底经开区教育局纪检监察室8652675。8、其它事情（一）城区义务教育学校非起始年级办理转学，根据有关的法律法规与《学籍管理方法》规定，参照本《推行策略》实行。（二）各县市义务教育阶段招生工作，参照本《推行策略》实行。（三）此前有关规定与本策略不符的，以本策略为准。本策略未尽事宜，由娄底中心城区义务教育招生工作协调领导小组办公室负责讲解。（四）2018年秋天义务教育阶段学校招生工作结束后，本策略自动失效。
